Utredaren föreslår vidare att det i tingsrätter och förvaltningsrätter ska inrättas nya befordrade domaranställningar utan chefskap, så kallade rättsråd. En domare som har utnämnts till rättsråd ska delta i stora, komplicerade och uppmärksammade mål samt ha ett särskilt ansvar för rättstillämpningen. Han eller hon ska också ha de övriga uppgifter som domstolen bestämmer.
I promemorian föreslås också att det i lag införs bestämmelser om vilka domare som får vara ordförande vid en kollegial handläggning i domstol och bestämmelser om hur sådana ordföranden utses.
